鳟鱼垂钓为弗吉尼亚州的户外娱乐提供了重要的机会。弗吉尼亚人钓鱼的每七个小时中，大约有一个小时是用来钓鳟鱼的。只有大口鲈鱼和小口鲈鱼受到钓鱼者更多的关注。由于弗吉尼亚州气候温暖，鳟鱼常年只能在高海拔的山间溪流和一些大型水坝下方的寒冷河流尾水中繁衍生息，例如杰克逊河和史密斯河。因此，弗吉尼亚州80 % 的鳟鱼捕捞依赖于弗吉尼亚州野生动物资源部 (VDWR) 每年放养的 100 多万条可捕捞大小的鳟鱼。每年大约有100 、 000钓鱼者在弗吉尼亚州 VDWR 放养的超过180溪流和湖泊中捕捞这些放养的鳟鱼。
由于鳟鱼捕捞在弗吉尼亚州的重要性，以及运营和维护孵化场以生产可捕捞大小的鳟鱼（通常大于 7 英寸，但通常为10 - 12英寸）需要大量投资，VDWR 制定了弗吉尼亚州放养鳟鱼管理计划（以下简称“计划”），以确保在未来10年内有效、高效地管理鳟鱼渔业。弗吉尼亚州放养鳟鱼管理计划遵循与制定白尾鹿、黑熊和野生火鸡全州管理计划类似的流程，旨在体现所有关心鳟鱼捕捞的弗吉尼亚人（利益相关者）的利益。规划过程侧重于平衡利益相关者的价值观和 VDWR 提供的合理生物信息，以制定出技术上合理且得到公众支持的计划。该计划包括利益相关者确定的价值观和目标，以确定弗吉尼亚人希望鳟鱼养殖计划实现的目标，以及主要由 VDWR 技术人员制定的目标和策略，以描述如何实现这些目标和目的。
一个由11代表弗吉尼亚人在管理养殖鳟鱼方面不同利益的个人组成的利益相关者咨询委员会与 VDWR 和弗吉尼亚理工大学的人员密切合作制定了该计划。由 VDWR 渔业生物学家、孵化场人员和保护警察组成的技术委员会负责该计划的技术方面。弗吉尼亚理工大学的人员协助召开了利益相关者咨询和技术委员会的会议，并协助编辑和格式化该计划。
该计划包含两个主要部分：技术部分以及养殖鳟鱼管理的目标、目的和策略。技术部分描述了弗吉尼亚州鳟鱼管理的历史，VDWR 如何管理养殖鳟鱼，包括生产、设施、生产的品种以及养殖鳟鱼面临的挑战。该计划的第二部分列出了五大问题领域内放养鳟鱼管理的价值观和目标（利益相关者想要实现什么以及为什么）以及放养鳟鱼管理的目标和策略（具体成就将允许 VDWR 衡量实现目标的成功以及如何实现目标和目的）。该计划旨在为放养鳟鱼管理的未来方向提供蓝图，而不是日常运营的具体细节。
问题领域和相关目标陈述如下：
- 长袜公告。目标：使用各种策略（包括事先公告、放养后公告或不公告）宣布放养，以提供公平的资源获取机会并满足鳟鱼垂钓者的不同偏好。除了现有的文化遗产日活动外，一些放养活动还将提前公布，以便垂钓者计划与已知放养活动相吻合的钓鱼行程。其他放养活动将在当天放养结束时宣布，以减少拥挤并确保参与放养的垂钓者和 VDWR 人员的安全。
- 钓鱼者招募和保留。目标：告知和教育现有和潜在的未来钓鱼者，招募更年轻、更多样化的钓鱼者，并通过新的推广活动留住那些已经参与的钓鱼者。
- 资金和管理。目标：维持高效且资金充足的鳟鱼养殖计划，包括调查替代资金和资源机制以满足当前和预期的未来需求。保持有关养殖鳟鱼管理的公开透明的决策过程。
- 生态系统效应。目标：管理鳟鱼放养以优化休闲机会，同时最大限度地减少对水生和周围栖息地、野生和本地鳟鱼以及其他水生物种的不利影响。管理鳟鱼放养水域的栖息地并保持钓鱼体验的美感。
- 休闲娱乐的机会。目标：提供多样化的鳟鱼垂钓体验，旨在满足不同钓鱼者的喜好，并增加参与度。改善所有钓鱼者进入鳟鱼养殖水域的途径
VDWR 于2015年 7 月将该计划发布在 VDWR 网页上，与公众分享。公众意见可通过网上渠道提交，截止日期为 9 月15至2015 。弗吉尼亚理工大学人员通过信件收到了其他评论。最后，弗吉尼亚理工大学和 VDWR 在弗吉尼亚州各地举行了九次公开会议，介绍该计划并听取意见。VDWR 技术委员会审查了所有公众意见并相应地修改了该计划。评论摘要和 VDWR 的回应包含在计划末尾的附录中。