卡尔·图根德/DWR
弗吉尼亚州野生动物资源部 (DWR) 的野生动物生物学家在 DWR 熊管理计划 中制定了管理该州黑熊 ( Ursus americanus ) 种群的蓝图。该计划是根据多方意见制定的，其目标是维持最佳熊种群数量，平衡积极需求（例如狩猎、观赏）和消极需求（例如农业损害、住宅熊冲突）。最新版本计划的重点之一是鼓励人类与熊共存。
从2020开始，DWR 开始对该州的黑熊管理计划进行最新修订。当前计划是第三次迭代，第一次已在2001中编写，第二次在2011中编写。这些计划旨在通过战略愿景指导我们在未来10年内对黑熊的管理。该计划描述了熊管理计划的历史、现状（供需）以及未来的管理方向。该计划通过2032建立了一个框架，说明通常需要做什么以及应该如何做。通过阐明 DWR 与熊有关的管理目标和目的，该计划将帮助董事会成员、DWR 管理人员、DWR 员工和公众有效地解决熊问题。作为指导黑熊管理活动、决策和项目的基础，该计划还向大会和公众告知了 DWR 想要实现的目标。
DWR 在制定和修改计划时采纳了三个不同委员会的意见：
- 熊计划技术委员会由部门工作人员组成：来自全州的熊生物学家、地区生物学家、行政人员和执法人员。该委员会的主要职能是为该计划提供技术支持，包括制定实现计划目标和目的的战略。
- 公民咨询委员会包括公众成员，他们根据自己在不同组织中的职位，代表更大比例的选民。该委员会的代表组织包括弗吉尼亚野生动物中心、弗吉尼亚熊猎人协会、大自然保护协会、阿巴拉契亚山道保护协会、弗吉尼亚养蜂人协会、弗吉尼亚农业局和弗吉尼亚弓箭猎人协会。该委员会的主要作用是提供与公共价值观相关的信息，并就为实现这些价值观而制定的目标和目的提供反馈。他们还审查了技术信息、公众评论和任何管理问题。
- 跨部门咨询委员会由美国国家公园管理局、弗吉尼亚州交通部等姊妹机构和当地政府官员组成。森林服务局、美国农业部野生动物服务局以及费尔法克斯县和弗洛伊德县。该委员会的作用是为其机构和选民的价值观提供指导，为计划的目标和宗旨提供意见，并提供与战略相关的一些技术援助。
该计划的目标
修订后的计划体现了所有弗吉尼亚人的利益，反映了不同公众对弗吉尼亚州熊管理问题的价值观。熊的利益相关者专注于对熊的管理做出价值选择，而野生动物专家则专注于熊管理的技术方面。通过调查和对计划草案的广泛公众审查，获得了额外的公众意见。
该计划提出了六个目标，涉及人口、栖息地、娱乐、人与熊的冲突以及熊的健康和福利等领域。以下是该计划所设立目标的摘要——要了解目标的全部内容以及目的和策略，请阅读完整的《黑熊管理计划》 。
目标1 - 种群生存能力：确保弗吉尼亚州八个生存区域中的熊种群能够长期生存。
目标2 – 人口和文化承载力 (CCC) ：管理熊种群数量，使其适应不断变化的 CCC（例如，土地使用、财产问题、经济、娱乐机会）。
目标3 – 栖息地保护和管理：管理和保护弗吉尼亚州的黑熊栖息地，使其与长期熊群目标保持一致，重点关注具有特殊意义的区域（例如，具有源种群和栖息地联系的区域），考虑潜在的栖息地变化以及潜在的人与熊的相互作用。
目标4 – 与熊有关的休闲娱乐：为不同群体提供和推广各种与熊有关的休闲娱乐机会（例如狩猎、非狩猎），以最大程度地减少人与熊之间的冲突，鼓励负责任且有益的户外体验，并提倡保持熊的野性。
目标5 – 人熊冲突：通过预防和减少人熊冲突（例如，农业、居住、娱乐、车辆、人类健康和安全）来促进与熊的共存。
目标6 – 熊的健康和福利：促进野生黑熊的健康和福利，同时实现其他熊计划目标。培养对野生熊的尊重，既将其视为个体动物，也将其视为自然生存种群的成员。
每个目标都包含与其相关的具体目标，这些具体目标为 DWR 在努力实现目标的过程中设定了里程碑。目标是公众愿景的技术表达，以目标的形式表达。该计划中使用的一些目标旨在量化和/或具有实现的里程碑；然而，整个目标最终更像是实现目标的“清单”。在每个目标中，我们都列出了潜在的策略或途径来指导我们的实际管理。这些策略并不是一成不变的、可执行的指令，而是可以用来指导我们努力实现这些目标的潜在想法。
在第三次修订期间，DWR 的黑熊项目决定使用一种称为结构化决策 (SDM) 的新方法来制定熊种群目标。SDM 旨在为决策者提供洞察力，让他们了解通过潜在的替代行动方案可以多好地实现他们的目标。它有助于找到各个群体都能接受的解决方案，并澄清可能支撑较小权衡的不同价值观。
通过使用 SDM 方法，我们制定了一个对于弗吉尼亚州制定的任何管理计划来说都是全新的目标。这一新目标的重点是弗吉尼亚州黑熊的健康和福利。此举得到了三个委员会的支持，特别是考虑到弗吉尼亚州的熊群中存在疥癣。通过增加这一目标，DWR 现在能够在公众的全力支持下采取行动，解决涉及人口和个人层面的健康和福利的任何问题。这一目标还为我们在编写现场协议、应对计划以及照顾孤儿幼崽和圈养熊的标准时提供了必须遵守的健康和福利标准。
卡尔·图根德 (Carl Tugend) 是弗吉尼亚州野生动物资源部黑熊项目负责人。
